中国旅游考虑院院长戴斌（供图：驻乌干达使馆）九游体育官网登录入口

旅游在中非东谈主文调换和经贸配合策略程度中演出着日益紧迫的变装，在为发展而起、为发展而兴的“全球南边”振兴之路上将弘扬愈加积极的作用。在中乌两国酬酢、文化、旅游、民航、商务等部门和业界的共同奋力下，乌干达在不远的将来有望成为中国出境旅游的紧迫贪图地和中非旅游交发配合的示范案例。

中非旅游调换有历史造就，更有试验基础

读万卷书，行万里路，自古以来即是中华英才的优良传统，出洋旅游尤为东谈主们所向往。据图书《通典》记录，第一个踏足非洲的中国东谈主是唐代的杜环。8世纪50年代，杜环由其时阿拉伯帝国的都门巴士拉开拔，越过苏伊士地峡经埃及到达非洲的摩邻国。14世纪，两位伟大的世界级旅内行——中国的汪大渊和摩洛哥的伊本·白图泰，分袂从泉州和丹吉尔开拔并最终踏上了对方的开拔地。他们留住的《岛夷志略》和《伊本·白图泰纪行》，生动记录了路径所见的当然景不雅和东谈主文风情，见证了源源而来的中非文化调换和东谈主民之间的恒久往还与互慕互敬。受经济发展水暖和交通基础体式等历史条目所限，漂洋过海的跨国旅行还只是小数数东谈主的体验。跟着科技的朝上、商场的拓展和文化的调换，越来越多的东谈主加入旅行与旅游程度中来，越来越多的东谈主已毕了在这颗蓝色的星球上摆脱地行走。

国之交，在民相亲；民相交，在常战争。从1405年到1433年，郑和七下欧好意思、四赴非洲。随员马欢等东谈主对船队所访东非城邦的位置、征象、住户和俗例习惯等作了生动花式，使得中国东谈主对非洲的意志和了解大大卓越了前代。在此期间，中国主要向非洲出口丝绸、瓷器等，从非洲入口香料和草原动物。正如南非总统姆贝基所言，中国船队到访非洲口岸所带来的是互惠互利的配合，而不是跟着欧洲东谈主而来的跟随交易和殖民主见所带来的搁置与气馁。对等互利和调换互鉴，自古以来即是中国东谈主外洋旅行的文化基因，亦然全球旅游业茁壮和发展的辅导念念想。

海内存亲信，海角若比邻。新中国建树后，周恩来总理代表新中国第一代蛊卦东谈主访非，提议中国同非洲国度相互关系的五项原则及中国对外助助的八项原则，奠定了中非关系发展的政事基础。2013年3月，习近平主席初度阅览非洲，他强调：“中非从来都是庆幸共同体，共同的历史遇到、共同的发展任务、共同的策略利益把咱们牢牢计议在一都”，他还提议了中非友好配合的“确凿亲诚”四字理念，为中非关系的进一步深化和发展指明所在。从援建坦赞铁路、落实二十国集团缓债倡议，到推动非洲国度和非盟委员会加入共建“一带一齐”，从中非配合论坛峰会，到越来越多的非洲国度加入金砖配合机制或成为金砖伙伴国，中非配合行稳致远。2024年中非配合论坛北京峰和会过了《对于共筑新时间全天候中非庆幸共同体的北京宣言》和《中非配合论坛—北京行径假想（2025—2027）》，更是为中国与包括乌干达在内的非洲国度配合提供了行径纲目。以文化为纽带，以旅游为桥梁，促进民意重迭，也曾成为中非经济社会发展各畛域的泛泛共鸣。

习近平主席在2024年中非配合论坛北京峰会开幕式上属目书记，中国同统共非洲建交国的双边陲系擢升到策略关系层面，中非关系举座定位擢升至新时间全天候中非庆幸共同体。政事互信是双边旅游调换可抓续增长的基础，更是旅游配合高质料发展的保险。经过近70年的辛苦莳植，中非关系正处于历史最佳时期。频年来，中国企业为非洲新增和升级了近10万公里公路、超1万公里铁路、近千座桥梁、近百个口岸，极地面调动了非洲的交通面庞。不错预见，跟着共建“一带一齐”倡议的长远实施，异日非洲基础体式改善还会走出“加速率”，这为中非旅游调换与配合深化提供愈加塌实的硬件基础。万般迹象标明，中非旅游交发配合正在迎来限制增长和质料擢升的历史机遇期。

中非东谈主文调换和旅游配合的广度逼迫拓展，频度稳步增长，程度逼迫长远。文化调换方面，中非配合举办了“国度年”“文化年”“欢悦春节”“中非文化聚焦”“领路中国”等品牌行为。53个非洲国度的文化艺术机构和主要城市加入丝绸之路国际剧院定约、博物馆定约、艺术节定约、电影节定约、藏书楼定约、好意思术馆定约及丝绸之路旅游城市定约等定约机制。旅游往还方面，中国也曾与31个非洲国度签署了双边旅游配合文献，与非洲建立了166对友好城市。非洲有34个国度也曾成为中国公民组团出境旅游贪图地，其中23个国度负责开展了中国公民组团旅游业务。中国公民免签入境的非洲国度和地区有4个，落地签的有12个。旅游在中非东谈主文调换中演出的变装越来越关键，弘扬的作用越来越紧迫。中国与非洲东谈主口之和约占全球总东谈主口的三分之一。2019年，中非之间旅客互访东谈主次已冲突百万大关。中国旅客终点喜欢非洲的当然得意、历史文化和民俗风情，每到冬夏两季和春节、劳动节、国庆节等公众沐日，对于非洲的旅游资讯都会是网罗搜索的热词。2024年暑期，中国旅客赴非洲的预订东谈主次同比高涨近两倍，国庆节沐日历间的订单同比增长了168%。行为新兴的外洋旅游贪图地，“非洲明珠”乌干达更是眩惑了中国出境旅游者的激情关注和体验到访。

中乌旅游调换数据稳步增长, 质料抓续擢升

中乌两边高度的政事互信、时常的东谈主文调换和密切的经贸往来，奠定了两国旅游交发配合的坚实基础。1962年，中乌两国负责建立酬酢关系。2019年6月，习近平主席和穆塞韦尼总妥洽致首肯将中乌关系擢升为全面配结伴伴关系。2024年9月，两国关系擢升至全面策略配结伴伴关系。早在2006年6月，中乌两国就发表鸠合公报，明确了加强旅游交发配合的共鸣。2023年，两邦交易额达到13.05亿好意思元新高。2024年6月，维多利亚湖畔的端午龙舟赛记号着中国文化走入当地社区生涯。

随同全球国际旅游的快速复苏，中乌旅游交发配合正迎来全新的策略机遇期。乌干达凭借其丰富的当然资源和独到的文化魔力，以及在中非配合论坛、金砖国度配合机制等多边配合机制下的积极行为，应当也不错成为中非旅游配合的先行区和示范地。频年来，乌干达政府在旅游基础体式设备、旅游品牌膨大、东谈主力资源培训等方面的抓续参加，加上双边和多边机制框架下的积极行为并与中方保抓讲求配合，必将进一步擢升其在中非旅游配合中的地位和作用。

频年来，中乌互访旅客呈现快速增长态势。中国旅游考虑院（文化和旅游部数据中心）的监测数据露出，2010年至2018年，乌干达每年来华旅游东谈主数均保抓在1万多东谈主的限制，2019年头度卓越2万东谈主。凭证乌干达旅游、野生动物和文物部的数据，到访乌干达的中国旅客在2016年就接近2万东谈主的限制。在“非洲热”的带动下，畴昔两年阅览乌干达的中国旅客快速回升，中国也曾成为非洲之外的第4大客源商场，是紧迫的外洋汉典客源商场。

中乌两边互访东谈主次及趋势（供图：中国旅游考虑院）

中国赴乌干达旅游的增长后劲可不雅。2024年只须2.9%的中国出境旅客到访非洲，很是于每100个中国出境旅客中，只须不到3个聘任赴非洲旅游，而到访非洲的旅客中，赴乌干达旅游者，只占约1个百分点。除了不雅光失业度假需求，许多中国公民因商务或劳务顶住赴乌旅行，近七成来自于华东、华南和华中等对外经贸、东谈主员往来相对时常的区域。凭证中国旅游考虑院（文化和旅游部数据中心）的大数据监测，2024年中国有168个城市的住户曾赴乌旅游，占样本城市的45.0%。客源城市袒护范围较广，但旅客量相对不及，其中有60个城市的赴乌旅客量全年均不及30东谈主，可见，乌干达对中国而言如故一个相对小众的旅游贪图地。

中国旅客对乌干达大都具有较正面的感知，对其独到魔力全神着重。乌干达领有10个国度公园，是世界濒危动物平地大猩猩的家园，是世界探险喜欢者的天国；在维多利亚湖的柔润下，乌干达征象宜东谈主，生物万般性丰富，是东谈主与当然亲密和谐共处的绝佳之地。在中国主流社交媒体上，乌干达被中国网友称为“被严重低估的旅行国度”“被淡忘的旅游净土”“最友好的非洲国度”“非洲小众秘境”，眩惑了越来越多的中国旅客前来体验。跟着公路交通体系和旅游人人服务体系的完善，到乌干达摆脱行、深度游、自驾游的中国旅客有彰着增长趋势。

乌干达在国度着名度、旅游宣传与商场膨大、交通基础体式、城市人人服务、旅游理睬体系设备与运营等方面还有很大的擢起飞间。景不雅之上是生涯，今天的旅客既要绚烂气象，也要好意思好生涯。对于旅游造就相对丰富的中国旅客来说，只是当然得意和文化遗产是不够的。中国旅客对乌干达了解不够深，品牌融会不充分，在都门坎帕拉之外的地区旅游较为急遽中。中国旅游考虑院（文化和旅游部数据中心）的大数据监测露出，2024年中国旅客在乌干达旅游平均停留3.0天。“路况堪忧”“没罕有字支付、货币兑换不便捷”“加油站和茅厕的卫生条目不尽东谈主意”等，在一定程度上影响了中国旅客的体验感和悠然度。地皮统共权轨制及推论经由中的不笃定性，也影响了万般资源投资乌干达旅游业的积极性。

推动中乌旅游可抓续增长和高质料发展

加大对中国商场的旅游宣传和政策协调力度。 通过举办万般旅游展会、洽商会、专题推介会，有用增进两国旅行商的情谊融会，扩伟业务配合空间。今天的中国－乌干达文化和旅游配合调换洽商会就很好，不错为投资机构、旅行商和民间组织搭建更多更优质的配合平台。用好友好城市机制，推动地方政府和城市往来。除了北京、上海、广州、深圳、苏州、重庆、成都、天津等特大型城市，与恩德培市结对的长沙和武汉，与金贾市结对的沈阳，都是中国出游后劲很大的客源地，对左近区域也有示范带动效应，应是现时和今后一个时期乌干达旅游膨大的要点区域。行为姆巴拉拉市友好城市的三亚市，在海滨、海岛和海洋旅游贪图地设备，以及全球旅游商场布局和要点商场宣传膨大方面，均有值得鉴戒和不错分享的发展造就。密切与左近国度如肯尼亚的跨境配合，协同“大湖国度”在中国鸠合膨大“一程多站”旅游理会。求实鼓吹旅游、文化、酬酢、侨民等畛域的政策协调，在顺应技术与中方共同举办文化旅游年。

切实擢升旅客互访便利度和旅游品性得到感。对于不同文化布景的汉典商场而言，签证、侨民、通关的便利化和民航、旅社、餐饮的完善性，经常比当然和历史文化遗产的独到性更为紧迫。鼓吹两国酬酢和侨民部门签署旅游团队互免签证左券，实施片面免签、过境免签、一签多行等签证便利化政策，推动中乌航路直达并实行生动多变的代码分享、行李直挂、旅游包机等民航政策，眩惑更多来回中非的航班在恩德培机场经停和中转。北京、上海、广州等国际重要城市也曾与亚的斯亚贝巴、开罗、阿尔及尔、内罗毕等城市绽放了直航航班。建议在中央政府的协调下，加速完善与上述机场城市稀奇是亚的斯亚贝巴和内罗毕之间的交通邻接。回报中国旅客的试验良善，要点加强旅社、民宿、旅游景区与度假区、旅游茅厕设备，增多弥散数目的汉文导游、导览息争说系统。

求实鼓吹投资机构、商场主体、商场阅览和专科考虑机构交发配合。投资机构、商场筹备主体和服务品牌是国际旅游贪图地设备的关键力量，旅游统计、数据分析和专科考虑是当代旅游业高质料发展的基础保险。跟着中国和世界列国各地区的旅客到访，乌干达需要打造世界级旅游城市和街区、旅游景区和度假区、主题旅游理会、优质旅游产物和服务品牌，并逼迫完善消耗便利和金融支付体系。我和我的共事喜跃协助乌方开展中国出境旅游商场的专项阅览，以便贪图地营销机构和私营部门更好地了解中国旅客的需求偏好和消耗特征，并依期向大使馆和旅游部提交专题汇报。咱们喜跃向“中国旅游集团20强”先容乌干达旅游发展近况，推动投资机构和商场主体之间的配合。咱们也喜跃鼓吹乌干达旅游诠释培训机构，与中国旅游考虑院遍布天下的26家分院和考虑基地配合，提供相应的专科课程和培训技俩。咱们还喜跃与配结伴伴哲意公司一谈推动 “迎接中国（Welcome Chinese）”技俩在乌干达落地，让更多的城市、街区、机场、博物馆、景区和旅社为中国旅客所了解。此次一同前来的多家着名旅行商代表将对中高端旅客需求过火变化趋势张开询查，为更好地舆睬中国旅客提议求实建议。他们都是专科而求实的企业家，此次带来了资源稽查、理会假想的任务和商务配合的愿望，也会很快带着更多的旅客再次到来。

“志合者，不以山海为远”“同路东谈主才是真一又友”，有了旅游发展的共鸣，有了政府的假想引颈和旅行商的相向而行，咱们有信心也有才能将乌干达设备成为中非旅游配合的先行区与示范地。

本文摘自中国旅游考虑院院长戴斌于2025年1月21日赴乌干达出席中国—乌干达文化和旅游配合调换洽商会时发表的《培育中非旅游配合的乌干达法度》主题演讲，本色有删减。

开首：中国旅游考虑院（文化和旅游部数据中心）

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